El pleno estimó que, dado que el artículo 62 de la de la Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos 33-18 establece las áreas y los porcentajes en los que deben ser invertidos los recursos públicos por los partidos políticos y cuya inversión tiene un impacto determinante en la transparencia en años no electorales, es imperativo que la Dirección Especializada de Control Financiero desarrolle sus funciones permanente.
El pleno de la Junta Central Electoral (JCE) en su sesión ordinaria dispuso que la Unidad Especializada de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos sea de carácter permanente, no sólo en años preelectorales y electorales, en atención a la norma vigente.
La Unidad Especializada de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, se encuentra adscrita a la Dirección Financiera de la Junta Central Electoral y en lo adelante, adoptará la categoría de dirección y estará bajo las directrices del pleno.
El pleno del órgano comicial consideró que debido a las responsabilidades que tiene a su cargo la citada Unidad Especializada, se hace necesario elevarla al nivel de dirección, a los fines de que el personal que la integre pueda llevar un control y seguimiento eficiente del régimen de financiamiento que se le otorga a los partidos políticos y además que pueda estar en condiciones de detectar a tiempo las posibles violaciones a la ley y poner en conocimiento oportuno al pleno para que adopte las medidas y sanciones que correspondan.
En ese sentido el pleno, encabezado por su presidente, Román Andrés Jáquez Liranzo, y los miembros titulares Rafael Armando Vallejo Santelises, Dolores Altagracia Fernández Sánchez, Patricia Lorenzo Paniagua y Samir Rafael Chami Isa, ordenó dotar a la Dirección Especializada de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, de los recursos humanos, multidisciplinarios y especializados, así como también, de los recursos económicos, logísticos, manuales de procedimientos y sistemas estandarizados que permitan realizar un efectivo proceso de fiscalización y control financiero como requiere la ley.
Al respecto el pleno de la Junta Central Electoral designó a Ramón Hilario Espiñeira Ceballos como director Especializado de Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos. Espiñeira Ceballos se desempeñaba como el secretario general de la institución y será sustituido por Sonne Beltré Ramírez.
La Junta Central Electoral recordó que el 29 de agosto del año 2019 el pleno aprobó el Reglamento de Fiscalización y Control Financiero de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos, el cual establece los mecanismos para llevar a cabo el proceso de control financiero de los partidos políticos y cuya normativa ha tenido un mínimo nivel de cumplimiento, lo cual obliga a que esta Junta Central Electoral establezca nuevas y mejores herramientas para ser incorporadas al diseño y funcionamiento de esta dirección y que hagan posible cumplir con lo que establece la ley en materia de financiamiento político.
Asimismo, que las condiciones precarias con las que ha venido funcionando la citada unidad de control financiero, también fueron constatadas por la Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (MOE/OEA), en ocasión de las elecciones municipales celebradas en marzo de este 2020, en su informe preliminar sobre el capítulo del financiamiento político.
En el referido informe, se indicó “Que de forma inmediata, y de cara a las elecciones presidenciales y congresuales de mayo de 2020, se otorguen recursos suficientes a la Unidad Especializada de Control Financiero bajo la Dirección de Finanzas de la JCE, dotándola del capital humano y el respaldo político necesarios para la adecuada supervisión y fiscalización de los gastos de campaña, la detección y sanción del uso de fuentes ilícitas de financiamiento, el acceso equitativo a medios de comunicación, entre otros”.
Igual la citada Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (MOE/OEA), rindió un segundo informe, esta vez sobre el financiamiento político con ocasión de las elecciones presidenciales y congresuales de julio de este año 2020, en el cual, refiriéndose a los trabajos que debió desplegar la citada unidad de control financiero, estableció, que “el principal desafío en materia de financiamiento político radica en la efectiva implementación y cumplimiento de las normas. Una vez más, la Misión observó que no existe verdadero control ni fiscalización a las finanzas de las organizaciones políticas ni de las candidaturas”.
En ese sentido, la MOE/OEA, recomendó a la JCE fortalecer la capacidad de la Unidad Especializada, dotarla de recursos económicos, capital humano y respaldo institucional suficientes para cumplir el rol que la ley le manda.
Sugirió al respecto, institucionalizar una relación de cooperación con la Cámara de Cuentas, con el propósito de obtener la capacitación necesaria para recibir y revisar de manera efectiva los informes de ingresos y egresos de las organizaciones políticas, elevando las destrezas para detectar y sancionar el incumplimiento a las normas y construir, sobre la plataforma informática, un software que le facilite a las organizaciones políticas y candidatos la elaboración de sus presupuestos e informes de ingresos y gastos de campañas electorales, en base a formatos preestablecidos.
